共青團工作五年綱要（2009—2013）
（2008年12月24日，中國共產(chǎn)主義青年團第十六屆中央委員會第二次全體會議通過）
黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從新的歷史起點出發(fā)，適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，進(jìn)一步描繪了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，對社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署，要求全黨繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。實現(xiàn)黨的十七大確定的各項戰(zhàn)略任務(wù)，需要包括廣大青年在內(nèi)的全國各族人民共同努力。
胡錦濤總書記在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團十六大部分代表座談時發(fā)表重要講話，對新形勢下推動共青團事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，指出共青團要全面履行職能作用，進(jìn)一步提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益的能力和水平；要大力加強自身建設(shè)，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。
肩負(fù)起黨交給的任務(wù)，共青團既要充分看到長期以來形成的良好工作基礎(chǔ)，更要清醒地認(rèn)識到新形勢下面臨的深刻挑戰(zhàn)。從本質(zhì)上看，挑戰(zhàn)來自三個方面：一是黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；二是青年的政治意識表達(dá)方式發(fā)生了新變化；三是科技進(jìn)步特別是信息技術(shù)發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。
適應(yīng)新形勢、把握新要求、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，全團必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，找準(zhǔn)工作定位，為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，團結(jié)帶領(lǐng)青年為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。在實際工作中，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，特別注重遵循以下原則：
必須切實履行好團的四項職能。團的四項職能是既有邏輯前提、又緊密聯(lián)系的體系，組織青年是重要任務(wù)也是重要前提，與服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益之間相互促進(jìn)，引導(dǎo)青年是根本任務(wù)。要切實把青年廣泛組織起來，提高服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益的能力水平，并以此為基礎(chǔ)對青年進(jìn)行有效引導(dǎo)，使青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。
必須把組織化動員方式與社會化動員方式結(jié)合起來。作為執(zhí)政黨的青年組織，為黨團結(jié)凝聚各個領(lǐng)域、各類社會組織中的青年，是共青團的一項重要任務(wù)。要堅持組織化動員這一最根本的動員方式，探索和創(chuàng)新在新的經(jīng)濟社會變革中進(jìn)行組織化動員的有效途徑，進(jìn)一步深化和探索進(jìn)行社會化動員的新方式。要更加注重健全團的組織網(wǎng)絡(luò)和體系，努力使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年。
必須著力增強對青年的吸引和凝聚。在經(jīng)濟社會深刻變革面前，吸引和凝聚青年是做好團的各項工作的重要條件。吸引凝聚青年，就是要實現(xiàn)對青年各種形式的聚集和青年對共青團內(nèi)心里的認(rèn)同。吸引凝聚青年，靠先進(jìn)思想，靠對青年合理利益訴求的尊重和服務(wù)，靠對青年特有興趣的滿足，靠對青年職業(yè)生涯發(fā)展所需要的社會化技能的培養(yǎng)，靠團干部的人格魅力和對青年的感情。
必須切實加強團的基層組織建設(shè)和基層工作。團的基層組織和基層工作是共青團履行根本職責(zé)的主要載體，是實現(xiàn)團的各項功能的基本途徑，是團的全部活力的根本標(biāo)志，決定著共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力。要下最大決心支持和推動團的基層組織建設(shè)和基層工作，切實增強對青年的吸引和凝聚，努力從根本上實現(xiàn)團的組織功能、增強團的組織活力。
必須把團的工作與建設(shè)緊密結(jié)合起來。堅持團的工作中形成的好做法，持久抓好團的工作品牌，不斷增強青年對團組織的了解和認(rèn)同，把工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果，努力使團的有影響力的工作與團的建設(shè)緊密結(jié)合、共同推進(jìn)。
基于以上原則，今后五年共青團工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實團十六大的總體部署，在組織青年方面，以加強團的基層組織建設(shè)和基層工作為突破口，著力增強對廣大青年的吸引和凝聚，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻(xiàn)；在引導(dǎo)青年方面，針對不同領(lǐng)域、不同年齡段青少年思想意識的關(guān)鍵點，探索有效教育引導(dǎo)方式，堅定廣大青少年跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念；在服務(wù)青年方面，把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重；在維護青少年合法權(quán)益方面，積極探索維護青少年普遍性利益訴求的方式和渠道。
一、組織青年
以強化組織動員青年的能力為關(guān)鍵，切實把組織化動員方式與社會化動員方式結(jié)合起來，緊緊圍繞黨政中心工作，廣泛有效地團結(jié)凝聚青年為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
1．加強團的基層組織建設(shè)和基層工作
——不斷探索和推進(jìn)基層團建創(chuàng)新。堅持黨建帶團建，借助黨建成果，促進(jìn)“兩新”組織團建緊跟黨建步伐；善于借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果；積極推動基層團建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合。以走進(jìn)青年為根本，根據(jù)青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，把握市場經(jīng)濟條件下各類經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動和商業(yè)模式的新變化，靈活設(shè)置團組織，積極探索聯(lián)合建團、區(qū)域建團、依托建團、流動建團等各種有效的團建模式，努力擴大基層團組織的覆蓋面。探索和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、街道等團的委員會建設(shè)方式，充分發(fā)揮青年能人、企業(yè)技術(shù)和管理骨干、基層優(yōu)秀團干部、青年志愿者的作用。加強學(xué)校團的組織建設(shè)，力爭全面覆蓋各類學(xué)校。探索依托互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段進(jìn)行組織建設(shè)和運行聯(lián)絡(luò)的新方式，使有條件的團組織實現(xiàn)組織管理和運行方式網(wǎng)絡(luò)化，影響和覆蓋更多的青年。
——活躍基層團的工作。緊緊圍繞市場經(jīng)濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)基層團的工作的切入點。在農(nóng)村，要針對農(nóng)村青年具有強烈的不甘于現(xiàn)狀、敢闖敢試、渴望致富的特點，圍繞生產(chǎn)發(fā)展這一重要目標(biāo)開展工作，充分發(fā)揮農(nóng)村青年在推動新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍作用；在企業(yè)，要以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展與服務(wù)青年的結(jié)合點；在學(xué)校，要圍繞育人目標(biāo)，著重在理想信念、良好品德、全面素質(zhì)培養(yǎng)上找準(zhǔn)工作切入點；在社區(qū)，要圍繞社區(qū)應(yīng)具有的安全性、便利性、健康性、娛樂性等重要功能，開展各項工作，促進(jìn)社區(qū)和諧。
——加強對基層的支持和指導(dǎo)。建立和完善團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部下基層蹲點的制度，選派機關(guān)干部到基層支持工作。凝聚全團力量，充分吸納和利用社會資源，支持基層團組織開展工作。在有條件的地方探索建立支持團的基層組織建設(shè)和基層工作的長效機制，在政策、經(jīng)費、項目、陣地等方面為基層提供制度性保障。上級團組織要在總結(jié)挖掘好經(jīng)驗、介紹推廣好做法、完善工作思路等方面，加強對基層的工作指導(dǎo)。
——加強團員隊伍建設(shè)。根據(jù)不同領(lǐng)域的實際情況做好團員發(fā)展工作，要注重堅持標(biāo)準(zhǔn)、提高發(fā)展團員的質(zhì)量，切實增強團員的組織意識；在組織覆蓋相對薄弱的領(lǐng)域，要力爭多發(fā)展團員。加強對流動團員的服務(wù)，努力實現(xiàn)輸出地與流入地團組織在聯(lián)系、服務(wù)方面的有效銜接。做好“推優(yōu)入黨”工作，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液。
2．鞏固以共青團為核心的青年組織體系
——充分發(fā)揮青聯(lián)、學(xué)聯(lián)和團屬青年社團在聯(lián)系不同類型青年群體中的作用。增強青聯(lián)組織的凝聚力，重點推進(jìn)省、市兩級青聯(lián)組織建設(shè)。擴大學(xué)聯(lián)組織在學(xué)生中的影響力，更好地發(fā)揮自我服務(wù)、自我管理、自我教育的作用。加強對團屬青年社團的指導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)新工作方式，豐富工作項目，最大限度地組織動員各個方面的青年。
——繼續(xù)探索推動青年中心建設(shè)。從各地實際出發(fā)，積極探索青年中心作為團的組織網(wǎng)絡(luò)延伸、青年活動場所、基層工作運行模式的新機制，充分發(fā)揮青年中心在加強基層組織建設(shè)、聯(lián)系和服務(wù)青年中的作用。
——高度重視青年自組織的發(fā)展。加強與青年自組織的聯(lián)系、溝通和合作，探索在青年自組織中建立團組織，在條件成熟的地方主動培育和發(fā)展具有自組織特點的青年社團。
3．深化和探索社會化動員青年的工作載體
——深化青年志愿者行動。廣泛動員青年參與搶險救災(zāi)、扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、大型賽會、海外服務(wù)等領(lǐng)域的志愿服務(wù)，進(jìn)一步完善志愿服務(wù)組織體系和工作機制，推動志愿服務(wù)立法和有關(guān)政策的制定與落實。做好上海世博會、第26屆世界大學(xué)生運動會的志愿服務(wù)工作。
——深化希望工程。廣泛動員社會資源，在繼續(xù)援建希望學(xué)校、資助貧困學(xué)生的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，探索實施新的社會公益項目。
——深化保護母親河行動。在青少年中大力弘揚生態(tài)文化、開展生態(tài)體驗，培育生態(tài)文明意識；廣泛動員青年參與各種生態(tài)環(huán)保實踐，為生態(tài)文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。
——深化“手拉手”活動。進(jìn)一步動員城鄉(xiāng)少年兒童、東中西部少年兒童、內(nèi)地與港澳臺少年兒童、各民族少年兒童、健康與殘障少年兒童之間開展“一對一”互助活動，豐富內(nèi)容和形式，建立長效互助機制，促進(jìn)他們相互學(xué)習(xí)、共同成長。
探索社會化動員的新載體。善于借助市場力量，運用網(wǎng)絡(luò)工具以及大眾傳媒手段，拓展動員領(lǐng)域，深化工作內(nèi)涵，更加廣泛有效地動員青年、影響青年、影響社會。動員有關(guān)社會力量，積極參與支持江西共青城建設(shè)。
二、引導(dǎo)青年
堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育引導(dǎo)青少年，針對不同領(lǐng)域、不同年齡段青少年思想意識的關(guān)鍵點，探索有效的教育引導(dǎo)方式，堅定廣大青少年跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。
1．大力加強理想信念教育。理想信念教育是引導(dǎo)青少年工作的核心任務(wù)。
——深入開展理論武裝工作。在廣大青少年中深入開展中國特色社會主義理論體系教育活動，用馬克思主義中國化最新成果武裝青少年頭腦，引導(dǎo)青少年深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)發(fā)展的意識、增強促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，善于運用科學(xué)理論辨析社會現(xiàn)象，夯實堅定理想信念的思想基礎(chǔ)。
——廣泛開展中國特色社會主義共同理想教育。抓住中國共產(chǎn)黨成立90周年、新中國成立60周年、五四運動90周年、中國共青團成立90周年、少先隊建隊60周年等重大契機，以“我與祖國共奮進(jìn)”為主題，在廣大青少年中廣泛開展各種形式的國情教育和實踐活動，引導(dǎo)青少年正確看待我國發(fā)展中的成績、問題和矛盾，增進(jìn)民族自豪感和自信心，增強成才報國的使命感和責(zé)任感，牢固樹立中國特色社會主義的共同理想。
——大力培養(yǎng)青年馬克思主義者。以大學(xué)生、團干部和青年知識分子中的優(yōu)秀骨干為重點，通過理論培訓(xùn)、社會實踐、掛職鍛煉、對外交流等途徑，不斷提高青年骨干運用科學(xué)理論分析和解決問題的能力，增進(jìn)對黨和人民群眾的感情，增強對馬克思主義的信仰。
2．積極探索分類教育引導(dǎo)青年的方式方法。根據(jù)不同年齡段青少年的身心特點和成長規(guī)律，結(jié)合不同青年群體的思想實際及其所在社會組織的根本任務(wù)和功能，針對不同領(lǐng)域青年思想意識的關(guān)鍵點，探索不同的工作途徑和方法，提高教育引導(dǎo)的針對性和實效性。
——分年齡段加強教育引導(dǎo)。構(gòu)建團隊一體化分層教育體系，按照“系統(tǒng)規(guī)劃、有效銜接、分層實施”的要求，研究學(xué)校共青團、少先隊組織在每一個層級的任務(wù)，總體上把握內(nèi)在的整體一致性，使學(xué)校共青團、少先隊思想教育的內(nèi)容以及學(xué)生的黨、團、隊組織意識實現(xiàn)有效銜接。對中小學(xué)生，根據(jù)他們的生理、心理、行為特征和規(guī)律，注重探索有效方式，灌輸培養(yǎng)他們對黨和社會主義祖國的樸素感情，引導(dǎo)他們有愛心，養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣，增強國家意識、公民意識、科學(xué)意識和勞動意識；對大學(xué)生，堅持社會實踐與社會觀察相結(jié)合，注重探索系統(tǒng)的、有理論說服力的、有實踐支持的結(jié)合方式，引導(dǎo)大學(xué)生始終堅持愛國主義、社會主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度統(tǒng)一，把民族精神和時代精神相結(jié)合、個人成就和社會責(zé)任相結(jié)合，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。
——分群體加強教育引導(dǎo)。在引導(dǎo)各類青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路理想信念的基礎(chǔ)上，還要加強分類教育引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村青年牢牢把握黨對新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，增強科技致富意識，倡導(dǎo)新的生產(chǎn)生活方式。加強對青年職工的職業(yè)道德教育，深入開展青年文明號創(chuàng)建活動，引導(dǎo)青年敬業(yè)愛崗，誠實守信，弘揚職業(yè)文明。以愛國主義和民族團結(jié)為重點，在廣大青少年特別是民族地區(qū)青少年中深入開展馬克思主義祖國觀、民族觀和宗教觀教育，幫助青少年了解民族區(qū)域自治等制度，引導(dǎo)各族青少年樹立中國特色社會主義共同理想，自覺促進(jìn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。加強對不同界別青年代表人士的思想引導(dǎo)，高舉愛國主義和社會主義旗幟，強化感情紐帶，加強組織聯(lián)系，積極開展服務(wù)，引導(dǎo)他們進(jìn)一步認(rèn)同中國特色社會主義道路和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，增強使命感和責(zé)任感，把力量融入到服務(wù)祖國和社會的實踐之中。
3．構(gòu)建影響青少年的傳媒體系。充分發(fā)揮傳媒對青少年的影響力，善于把教育引導(dǎo)的目標(biāo)、內(nèi)容通過各種傳媒有效滲透、傳遞給青少年。
——加強團屬傳媒建設(shè)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，鞏固報刊、出版陣地，拓展網(wǎng)絡(luò)媒體，探索手機、電視、廣播等其他大眾媒體，更好地發(fā)揮校園媒體、企業(yè)媒體的作用，努力打造定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的團屬傳媒體系。堅持分眾化、對象化，面向團的組織、團的干部、團員青年、少先隊員和社會讀者等不同層級，不斷加強內(nèi)容建設(shè)和渠道建設(shè)，使團屬傳媒成為傳播先進(jìn)思想、擴大共青團影響力的重要渠道。
——加強網(wǎng)上引導(dǎo)。積極推進(jìn)團屬網(wǎng)絡(luò)資源整合，建設(shè)好中國青年網(wǎng)、中國共青團網(wǎng)、青少年愛國主義教育網(wǎng)站以及各級團組織的骨干網(wǎng)站。運用博客、網(wǎng)絡(luò)視頻、手機報等新的媒體形式，增強對青少年的吸引。依托網(wǎng)絡(luò)開展輿情分析、思想引導(dǎo)和文明上網(wǎng)教育，使網(wǎng)絡(luò)成為引導(dǎo)青少年的生動課堂。
——加強與社會媒體合作。借助社會上各種報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等主流媒體力量，宣傳和展示團的工作、擴大團的影響，樹立可學(xué)、可親、可敬的青少年典型，影響和引導(dǎo)廣大青少年。
三、服務(wù)青年
抓住青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的困難和問題，把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)青年的重中之重，在黨政工作格局中找準(zhǔn)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的切入點，堅持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，遵循市場經(jīng)濟的基本準(zhǔn)則，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供扎扎實實的幫助。
1．加強技能培訓(xùn)
——深入推進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃和大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”競賽活動，幫助大學(xué)生切實提高綜合素質(zhì)和求職就業(yè)的技能。
——深化青工技能振興計劃和青年崗位能手活動，開展技能培訓(xùn)、技能競賽等工作，拓展工作領(lǐng)域，豐富職業(yè)類別，幫助青年職工提高職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。
——加強對農(nóng)村青年和進(jìn)城務(wù)工青年的培訓(xùn)，開展“訂單式”的科技培訓(xùn)和技能素質(zhì)培訓(xùn)，幫助他們提高發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、務(wù)工經(jīng)商的能力，培養(yǎng)一大批農(nóng)村青年致富帶頭人。
2．開展信息服務(wù)
——充分發(fā)揮團的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村、輸出地和流入地、學(xué)校和企業(yè)及城市社區(qū)的各類就業(yè)信息，為青年與用工崗位之間搭建及時、有效的對接平臺。動員各方面資源和力量，努力為家庭經(jīng)濟困難高校畢業(yè)生提供就業(yè)機會。
3．推進(jìn)陣地建設(shè)
——建設(shè)一大批全團統(tǒng)一品牌的共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”。充分發(fā)揮共青團社會化動員的優(yōu)勢，廣泛動員社會資源，為青年特別是大學(xué)生就業(yè)和未來創(chuàng)業(yè)提供實踐機會、積累工作經(jīng)驗。
——建設(shè)共青團農(nóng)村青年就業(yè)培訓(xùn)基地。結(jié)合農(nóng)村青年增收致富的愿望和農(nóng)村致富帶頭人擴大生產(chǎn)規(guī)模的需求，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大戶生產(chǎn)基地，組織農(nóng)村青年開展實用技術(shù)培訓(xùn)。
——加強各地青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。遵循市場化原則，推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目的深度開發(fā)。
4．提供資金扶持
——設(shè)立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。多渠道籌措資金，在團中央、省（區(qū)、市）團委分兩級設(shè)立統(tǒng)一品牌的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵有條件的地市級團委成立基金。
——實施青年創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款項目。加強與有關(guān)金融機構(gòu)的合作，兼顧各方的利益平衡，積極探索小額貸款的擔(dān)保方式創(chuàng)新和解決風(fēng)險控制問題，為青年創(chuàng)業(yè)提供有效融資支持。
5．深化青年創(chuàng)業(yè)帶頭人項目
——繼續(xù)推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)國際計劃（YBC）。根據(jù)青年的創(chuàng)業(yè)需求，動員社會各界特別是工商界的力量為青年創(chuàng)業(yè)帶頭人提供咨詢及技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)支持，組建專業(yè)團隊，開展項目管理評估、項目孵化和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等系列服務(wù)，提高青年創(chuàng)業(yè)的成功率。
四、維護青少年合法權(quán)益
注重把維護青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年的有序政治參與結(jié)合起來，把關(guān)注個案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問題結(jié)合起來，把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實結(jié)合起來，探索建立維護青少年合法權(quán)益的制度性安排。
1．建立共青團與各級人大代表、政協(xié)委員的溝通協(xié)調(diào)制度。開展深入的調(diào)查研究，廣泛聽取青少年意見，形成充分的、有說服力的成果，通過各級人大、政協(xié)反映青少年的普遍性利益訴求。
2．建設(shè)12355青少年服務(wù)臺。整合各方面資源，大力推進(jìn)服務(wù)臺的建設(shè)和管理工作，充分發(fā)揮服務(wù)臺在收集和分析青少年普遍性利益訴求、為青少年提供心理和法律援助等方面的作用。
3．做好未成年人保護和預(yù)防青少年違法犯罪工作。聯(lián)合有關(guān)部門貫徹落實好《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，推動地方制定相應(yīng)的法規(guī)和政策。充分發(fā)揮各級未成年人保護委員會辦公室和預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用。深入實施未成年人保護專項行動和優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動，深化“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，關(guān)注重點群體，加強法制宣傳，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
五、加強團干部隊伍建設(shè)
努力建設(shè)一支政治上過硬、作風(fēng)上扎實、自律上嚴(yán)格的團干部隊伍，為共青團事業(yè)發(fā)展提供保證。
1．切實提高團干部的思想政治素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，努力做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者；堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；深入研究共青團事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、全局性、根本性的問題，切實用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推進(jìn)工作。
2．著力加強團干部作風(fēng)建設(shè)
——深入開展成長觀教育。要始終牢記黨對團干部的要求，求真務(wù)實、吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)，全身心投入工作，善于抓住共青團工作的本質(zhì)和主要矛盾，在遇到問題、挑戰(zhàn)和矛盾不回避、不退讓的過程中鍛煉本領(lǐng)、增長才干。
——錘煉扎實作風(fēng)。要深入基層、深入青年，增進(jìn)與人民群眾的感情，加強與普通青年的聯(lián)系，努力為普通青年、為基層服務(wù)；要把工作激情、科學(xué)精神和務(wù)實作風(fēng)結(jié)合起來，腳踏實地，多辦實事，務(wù)求實效。
——加強廉潔自律教育。團干部要嚴(yán)格按照中央關(guān)于反腐倡廉的一系列重大部署和要求，防微杜漸，警鐘長鳴，經(jīng)得住政治的考驗、事業(yè)的考驗、名利的考驗、生活的考驗。
3．開展分層級、分類別教育培訓(xùn)。把團干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同層級、不同類別團干部的特殊要求結(jié)合起來，以加強能力建設(shè)為重點，加強團屬院校建設(shè)，建好全國團干部培訓(xùn)基地，完善培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，力爭在5年內(nèi)，通過中央團校、省級團校對所有縣級以上團組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍，團中央負(fù)責(zé)對省級團委領(lǐng)導(dǎo)班子以及地市、縣級團組織主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。
——對基層團干部，以提高吸引凝聚青年的能力為重點，根據(jù)農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等不同領(lǐng)域的工作需要，以案例式教學(xué)和經(jīng)驗研討為主開展培訓(xùn)。
——對團的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，以提高政治素質(zhì)、動員能力、群眾工作本領(lǐng)為重點，圍繞黨的重大理論發(fā)展、重要決策部署進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，針對青年熱點和青年工作中的重點難點課題進(jìn)行深入研討。
——對新任職團干部，以加強從事共青團工作必需的知識培訓(xùn)為重點，提高敬業(yè)精神和履行職責(zé)的能力。
高度重視兼職團干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們在聯(lián)系普通青年、擴大團的影響中的重要作用，加強工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，關(guān)心他們的成長，進(jìn)一步激發(fā)他們的工作主動性和創(chuàng)造性。
根據(jù)青少年工作的專業(yè)化特點和要求，努力建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的青少年事務(wù)社會工作者隊伍。
各級團組織要切實履行“全團帶隊”的職責(zé)，加強對少先隊的領(lǐng)導(dǎo)。要把握少先隊面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，做好團隊銜接和推優(yōu)入團工作，加強少先隊工作者隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮少先隊工作在共青團事業(yè)中的重要作用。
貫徹中央關(guān)于港澳臺工作的一系列方針政策，加強與港澳臺青少年和青少年組織的聯(lián)系與交流，進(jìn)一步擴大交流規(guī)模，深化交流內(nèi)容，拓展交流渠道，切實增強港澳青少年的國家觀念和民族意識，增進(jìn)臺灣青少年對中華文化、中華民族的認(rèn)同感，不斷壯大愛國愛港、愛國愛澳和反獨促統(tǒng)的青年力量，為促進(jìn)港澳的繁榮穩(wěn)定發(fā)展和祖國完全統(tǒng)一作出積極貢獻(xiàn)。
青年外事工作是共青團承擔(dān)政府青年事務(wù)的重要內(nèi)容。要按照國家總體外交部署，廣泛開展青年國際交流與合作，進(jìn)一步擴大交流規(guī)模，為各行各業(yè)優(yōu)秀青年培養(yǎng)世界眼光、增長國際交往知識創(chuàng)造條件；不斷提高交流質(zhì)量，加強中外青年在思想領(lǐng)域的溝通與對話；努力深化交流后續(xù)工作，使交流成果在更多青年中傳播與分享，把青年外事工作提高到一個新水平。
能否抓好落實，是對各級團組織推進(jìn)工作能力的重要考驗。各級團組織要切實增強全局觀念和整體意識，結(jié)合各地經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和青年群體的實際，整合資源，形成合力，確保各項重點工作有力推進(jìn)。要探索科學(xué)的評價激勵機制，對涉及全局性的重要工作，要通過工作述職、與黨委分管領(lǐng)導(dǎo)溝通，建立工作評價機制。通過全團各級組織目標(biāo)一致、互相支持、腳踏實地、持之以恒的共同努力，推動共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
